ই-জিপি দরপত্রে ওটিএম বনাম এলটিএম
বাংলাদেশ ই-জিপি দরপত্রে ওপেন টেন্ডারিং মেথড (ওটিএম) ও লিমিটেড টেন্ডারিং মেথড (এলটিএম) — সংজ্ঞা, পাশাপাশি তুলনামূলক টেবিল, পিপিআর অনুযায়ী কখন কোনটি প্রযোজ্য এবং দরদাতা ও ক্রয়কারী সংস্থার জন্য ধাপে ধাপে নির্দেশনা।
ভূমিকা ও সংজ্ঞা
বাংলাদেশের সরকারি ক্রয়ে পদ্ধতি বাছাই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তগুলোর একটি। পিপিআর অনুযায়ী ক্রয়কারী সংস্থা মূলত দুই ধরনের দরপত্র পদ্ধতি ব্যবহার করেন — ওপেন টেন্ডারিং মেথড (ওটিএম) এবং লিমিটেড টেন্ডারিং মেথড (এলটিএম)। ভুল পদ্ধতি বেছে নিলে দরপত্র বাতিল হতে পারে বা পরবর্তীতে আপত্তি উঠতে পারে, তাই দরদাতা ও ক্রয়কারী সংস্থা উভয়েরই পার্থক্য জানা দরকার।
ওটিএম কী?
ওপেন টেন্ডারিং মেথড (ওটিএম) হলো উন্মুক্ত দরপত্র পদ্ধতি। এতে জাতীয় ই-জিপি পোর্টালে প্রকাশ্য বিজ্ঞপ্তি দেওয়া হয় এবং শর্ত পূরণকারী যেকোনো দরদাতা দরপত্র জমা দিতে পারেন। প্রতিযোগিতা সর্বোচ্চ হয়, ফলে সাধারণত কম দামে মানসম্মত সরবরাহ পাওয়া যায়। বেশিরভাগ কাজ, পণ্য ও সেবা ক্রয়ে ওটিএম-ই ডিফল্ট পদ্ধতি।
এলটিএম কী?
লিমিটেড টেন্ডারিং মেথড (এলটিএম) হলো সীমিত দরপত্র পদ্ধতি। এতে প্রকাশ্য বিজ্ঞপ্তি দেওয়া হয় না; বরং অনুমোদিত একটি সংক্ষিপ্ত তালিকার দরদাতাদের সরাসরি আমন্ত্রণ পাঠানো হয়। এটি সাধারণত স্বল্পমূল্যের ক্রয়, জরুরি প্রয়োজন বা সীমিত সংখ্যক সরবরাহকারীর ক্ষেত্রে ব্যবহৃত হয় এবং ব্যবহারের জন্য লিখিত যুক্তি ও অনুমোদন প্রয়োজন।
পাশাপাশি তুলনা
| বিষয় | ওটিএম | এলটিএম |
|---|---|---|
| অর্থ | প্রকাশ্য আহ্বানের পর যেকোনো যোগ্য দরদাতা দরপত্র জমা দিতে পারেন। | শুধু নির্দিষ্টভাবে আমন্ত্রিত দরদাতারাই দরপত্র জমা দিতে পারেন। |
| আহ্বান | জাতীয় ই-জিপি পোর্টাল ও সংবাদপত্রে প্রকাশ্য বিজ্ঞপ্তি। | সংক্ষিপ্ত তালিকার দরদাতাদের সরাসরি আমন্ত্রণপত্র। |
| প্রতিযোগিতা | উন্মুক্ত ও সীমাহীন — বেশিরভাগ ক্রয়ের ক্ষেত্রে ডিফল্ট পদ্ধতি। | আমন্ত্রিত তালিকায় সীমাবদ্ধ, তাই প্রতিযোগিতা সীমিত। |
| সাধারণ মূল্যসীমা | পিপিআর-এ নির্ধারিত এলটিএম সীমার ঊর্ধ্বে ব্যবহার হয়। | পিপিআর-এর সীমার মধ্যে স্বল্পমূল্যের ক্রয়ে ব্যবহার হয়। |
| স্বচ্ছতা | সর্বোচ্চ — ই-জিপিতে প্রতিটি ধাপ সব দরদাতার কাছে দৃশ্যমান। | তুলনামূলক কম — শুধু আমন্ত্রিত দরদাতারা প্রক্রিয়া দেখেন। |
| অনুমোদন | দরপত্রের জন্য স্বাভাবিক প্রশাসনিক অনুমোদন। | সীমিত পদ্ধতি ব্যবহারের যুক্তি ও অনুমোদন নথিভুক্ত করতে হয়। |
| যেখানে উপযুক্ত | যেসব কাজ, পণ্য বা সেবায় অনেক সরবরাহকারী প্রতিযোগিতা করতে পারেন। | জরুরি, বিশেষায়িত বা খুব ছোট ক্রয় যেখানে সরবরাহকারী সীমিত। |
কখন কোনটি ব্যবহার করবেন
ওটিএম বেছে নিন যখন…
- আনুমানিক মূল্য পিপিআর-এর এলটিএম সীমার ঊর্ধ্বে।
- একাধিক যোগ্য সরবরাহকারী বা ঠিকাদার পাওয়া যায়।
- চাহিদা সাধারণ এবং দরপত্র দলিলে স্পষ্টভাবে বর্ণনা করা যায়।
- সর্বোচ্চ প্রতিযোগিতা ও যুক্তিসঙ্গত সর্বনিম্ন দর চান।
এলটিএম বেছে নিন যখন…
- মূল্য পিপিআর-এ অনুমোদিত এলটিএম সীমার মধ্যে।
- চাহিদা পূরণ করতে পারে এমন সরবরাহকারীর সংখ্যা খুব কম।
- ক্রয় সত্যিই জরুরি এবং উন্মুক্ত দরপত্রে বিলম্ব হবে।
- ক্রয়কারী সংস্থা লিখিত যুক্তি নথিভুক্ত করে অনুমোদন নেয়।
ধাপে ধাপে নির্দেশনা
১. আনুমানিক মূল্য নিশ্চিত করুন
প্রথমে ব্যয় প্রাক্কলন তৈরি করুন। এই মূল্যই ঠিক করে ওটিএম না এলটিএম প্রযোজ্য, তাই প্রাক্কলন কীভাবে করা হলো তা নথিভুক্ত রাখুন।
২. পিপিআর অনুযায়ী পদ্ধতি মিলান
প্রাক্কলনকে চলমান পিপিআর-এর সীমার সঙ্গে মিলিয়ে দেখুন। মূল্য এলটিএম সীমার ঊর্ধ্বে হলে নথিভুক্ত ব্যতিক্রম না থাকলে ওটিএম ব্যবহার করুন।
৩. দরপত্র দলিল প্রস্তুত করুন
নির্বাচিত পদ্ধতির জন্য ই-জিপির আদর্শ দরপত্র দলিল ব্যবহার করুন। এলটিএম হলে সীমিত আমন্ত্রণের যুক্তি ও অনুমোদন সংযুক্ত করুন।
৪. ই-জিপিতে প্রকাশ বা আমন্ত্রণ
ওটিএম হলে জাতীয় ই-জিপি পোর্টালে বিজ্ঞপ্তি প্রকাশ করুন যাতে সব যোগ্য দরদাতা সাড়া দিতে পারেন। এলটিএম হলে অনুমোদিত তালিকায় পোর্টালের মাধ্যমে আমন্ত্রণ পাঠান।
৫. খোলা, মূল্যায়ন ও চুক্তি প্রদান
প্রকাশিত তারিখে দরপত্র খুলুন, দলিলে দেওয়া মানদণ্ডে মূল্যায়ন করুন এবং সর্বনিম্ন মূল্যায়িত সাড়াদানকারী দরদাতাকে চুক্তি দিন। প্রতিটি সিদ্ধান্ত ক্রয় নথিতে লিপিবদ্ধ করুন।